Совет ветеранов Ленинградской области

КАПРЕМОНТ. С ЧЕГО ВСЕ НАЧИНАЛОСЬ

К тому, что граждане из своего кармана будут оплачивать капремонт, нас всех давно готовили. Кто подзабыл, напомню, в федеральном законе «О приватизации жилищного фонда в РФ» (1991г.) недвусмысленно говорилось о том, что приватизируя в собственность жилье в многоквартирных домах владельцы-собственники обязаны будут ремонтировать его за свой счет. Правда, речь шла о том, что прежде чем передать людям жилье в собственность, надо было провести инвентаризацию жилого фонда, определить по каждому дому срок эксплуатации и степень капвложений, затем привести жилье в «божеский вид», т. е. капитально отремонтировать, а уж потом передавать в собственность владельцам. Но, как всегда, у муниципалитетов средств не оказалось, а граждане наши поторопились стать владельцами недвижимого имущества, т. е. собственниками, не осознавая, что «бесплатный сыр бывает только в мышеловке». Когда количество жалоб на протекающие крыши и стены домов постройки 50-х годов прошлого столетия стало зашкаливать, и владельцы развалюх осознали, что собственными силами дорогостоящий ремонт им не осилить, руководством страны было принято решение о  создании в стране организации «Фонд содействия реформированию ЖКХ», в задачу которого входило провести  капитальный ремонт жилого фонда. На это благое дело государством было выделело порядка 240 миллиардов рублей, освоить которые надо было до 2012 года. К этим средстам приплюсовывались и  деньги, собранные жильцами на приведение домов в надлежащий вид. Казалось бы средств, заложенных в «Фонд»,  должно было хватить на всех, но, как водится, одно одеяло на всю страну не натянешь. Тут же нашелся и виновник всех бед - кризис. И, фактически, деньги достались тем домам, которые подсуетились, т. е. там, где собственники провели собрание и приняли на нем решение, состоящее только из двух пунктов: желание участвовать в программе проведения ремонта и готовность оплатить 5% его стоимости. Затем, направив решение в администрацию по месту нахождения дома, собственникам лишь оставалось отследить ход рассмотрения заявки и сроки ремонта. Чем все закончилось, мы знаем: ни денег, ни отремонтированных домов, а сам Фонд сегодня, в основном, занят переселением людей из ветхого и аварийного жилья, и в  2018 году он и вовсе  прекратит свое существование.  Надо признать, что свой последний шанс — обеспечить капитальный ремонт своему дому, большая часть собственников у нас в стране не использовали.  И сегодня мы вновь будем собирать всем миром деньги на капитальный ремонт своих домов.

А тем временем, в связи с отсутствием строительства на государственном уровне и невозможностью, (бесплатно), обеспечить очередников квартирами, и всплыло предложение взимать плату на капремонт с собственников. Правда, есть одна лазейка не участвовать в общем сборе седств, но для этого владельцы (собственники) должны деприватизировать жилье, т. е. вернуть его в ведение муниципалитета.

В конце 2012 года  на «свет» появился закон «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (ФЗ-271 от 25.12.2012г.), определяющий порядок взимания платы на капитальный ремонт.  Планировалось, что собирать деньги всем миром начнем в 2013 году, но Правительство России действие закона «заморозило» до 2014 года, обязав регионы привести в порядок свои законодательные акты в сфере жилищно-коммунальной политики в соответствии с федеральными, а также провести инвентаризацию жилого фонда, определить очередность капитального ремонта домов и минимальный платеж с 1 кв.метра общей площади жилья, а также разработать местные программы помощи малоимущему населению. Был установлен и срок окончания этих работ — до 1 июля 2013 года.

РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОПЕРАТОР.  ОЧЕРЕДНОЙ СБОРЩИК СРЕДСТВ ИЛИ ПАНАЦЕЯ ОТ ВСЕХ БЕД

В конце 2013 года по всей стране заговорили о новой структуре «РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОПЕРАТОР». Именно этой специализированной некоммерческой организации в кабинетах власти доверили собирать и аккумулироовать на своих счетах средства, собранные с жильцов на капитальный ремонт, а также проводить капитальный ремонт жилого фонда страны. Но и про население не забыли, определив порядок взимания платы, и предложив два способа накопления средств.

Все правильно. Раз мы являемся хозяевами своего жилья, то и обязаны нести ответственность за его состояние, в том числе, и за общее имущество дома в котором мы проживаем под одной крышей. Может быть, вкладывая частицу своих собственных средств в накопительныф фонд, задумаются недобросовестные жильцы, прежде чем будут ломать, крушить и бить, а также перестанут надеяться на «того дядю», который придет и бесплатно отремонтирует испорченный лифт, выбитые входные двери и окна в парадной, вставит выкрученные кем-то лампочки... Отныне предстоит все делать за свой счет, т. е. отчисляя ежемесячно на капитальный ремонт определенную сумму.

Куда пойдут деньги и кто ими будет управлять, предлагается решить самим собственникам в сжатые сроки — до 1 марта 2014 года. Для этого надо провести общее собрание  всех собственников дома и определиться: либо открыть спецсчет в уполномоченном банке, либо накапливать средства на счете регионального оператора.

Итак, способ первый накопления средств на капитальный ремонт в банке. Открывается спецсчет в уполномоченном банке по конкретному многоквартирному дому на имя владельца специального счета, которого определят сами собственники, и взносы будут перечисляться на этот счет. Владельцем спецсчета может быть ТСЖ, которое осуществляет управление многоквартирным домом, или жилищный кооператив. Важно помнить, что как  только жильцы примут решение и откроют счет в банке, то в течение 5 рабочих дней  они обязаны уведомить орган Государственного жилищного надзора о выбранном способе управления с приложением копии протокола общего собрания, справки банка об открытии счета и документа, подтверждающего полномочия лица, от имени владельца специального счета. Если до 1 марта 2014 года собственники помещений в многоквартирном доме не определяться в своем выборе накопления средств, то органы местного самоуправления примут решение о накоплении средств на счету регионального оператора.

Способ второй: средства накапливаются на счету регионального оператора специализированной некоммерческой организации, созданной для оказания помощи гражданам в организации и проведении капитального ремонта многоквартирного дома. Сразу оговорюсь, и первый и второй способы управления собранными средствами на капитальный ремонт определяются Жилищным кодексом Российской Федерации и нормативно-правовыми актами Ленинградской области. Просто так расходовать средства никто не сможет. Отмечу, что региональный оператор финасируется за счет бюджета области, т. е. собственники не оплачивают его работу, и эта организация не имеет права тратить средства собственников на свое содержание. Что же входит в обязанности регионального оператора? Исполнение региональной (областной) программы по капитальному ремонту тех домов, чьи средства аккумулируются на его счете, и ответственность перед собственниками помещений за ненадлежащее исполнение своих обязанностей. При этом собственникам надо учесть, что региональный оператор обязан проводить капитальный ремонт даже в том случае, если собранных средств будет недостаточно. (А вот собственникам, принявшим решение накапливать средства самостоятельно на спецсчете в банке, надо будет самим ломать голову и решать проблему нехватки средств для проведения капитального ремонта. - Прим.авт.).  Порядок выбора способа управления деньгами через регионального оператора тот же, что и со спецсчетом в банке. Протокол общего собрания направляется региональному оператору и в орган местного самоуправления. Заключается договор с региональгным оператором о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта в порядке, установленном ст. 445 Гражданского кодекса РФ. При этом,  если собственники, которые выбрав регионального оператора вдруг поменяют свое решение и откажутся от его услуг, решив начать формировать фонд на специальном счете самостоятельно, то такое решение вступит в силу только спустя два года. Если же они наоборот откажутся от спецсчета и захотят перейти к региональному оператору, то решение вступит в силу через месяц. 

 ВЗНОС НА КАПРЕМОНТ

Размер взноса устанавливает Правительство Ленинградской области из расчета  на 1 кв.метр помещения. Акт об установлении взноса обязательно публикуется. Надо помнить, что взнос на капитальный ремонт платят все собственники, как жилых, так и нежилых помещений. Наниматель жилого помещенияе (не собственник) не обязан платить взнос на капитальный ремонт, эту обязанность несет наймодатель, т. е. собственник помещений. Отмечу, что собственник несет ответственность за неисполнение обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт. Отныне эта строка будет не дополнительной в квитанциях на оплату жилищно-коммунальных услуг, как это было ранее, а обязательной для всех владельцев квартир, вне зависимости от того, нуждается ли их собственность в капремонте или нет.

КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ.

ЧТО ВХОДИТ В ПЕРЕЧЕНЬ РАБОТ?

 Это целый набор услуг, в данном случае — работ: внутридомовые инженерные системы — электро-, тепло-, газо-, водоснабжение и водоотведение. Ремонт лифтовых шахт и замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации. Ремонт крыш, в том числе, переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую, устройство выходов на кровлю. Ремонт подвальных помещений, которые относятся к общему имуществу в многоквартирном доме. Капитальный ремонт также включает устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При капремонте может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории. Напомню, что капремонт бывает комплексным или частичным. К примеру,  только кровли, или системы ХВС-ГВС, или отопления. При комплексном капремонте может встать вопрос о временном расселении дома. При частичном все делается в присутствии жителей. Другой вопрос - качество капремонта. Могут ведь так дом отремонтировать, что он станет хуже прежнего. Вот для этого и нужен региональный оператор, который не только находит подрядчика, но и несет ответственность за качество его работы.

Как поставить дом на очередь 

для проведения капитального ремонта?

              Очередность устанавливается законом Ленинградской области. При этом надо учесть, что дома делятся на две группы: дома, где ремонт делается в первоочередном порядке и дома второй (общей) очереди. В первой очереди стоят те дома, где капитальный ремонт требовался, но не был проведен на дату приватизации первого жилого помещения в таком доме. Также дома, которые требуют капитального ремонта в соответствии с постановлением Правительства РФ. Во вторую очередь попадают дома, где  слишком давняя дата проведения последнего капитального ремонта, или из-за чрезвычайной ситуации разрушены конструктивные элементы дома. Что касается очередности новостроек, то она зависит от быстроты оформления процедуры выбора способа накопления средств на капитальный ремонт. Перечень всех многоквартирных домов в Ленинградской области находится в региональной программе капитального ремонта, которая разработана сроком на 30 лет. При этом она ежегодно будет обновляться (уточняться) и утверждаться Правительством Ленинградской области. В этой программе нет ветхого и аварийного жилья, подлежащих сносу, и жилых домов блокированной застройки, т. е. На двух хозяев с отдельным входом.

МЕРЫ ПОДДЕРЖКИ

Понятно, что капитальный ремонт — удовольствие дорогое.  Для этого Правительством России и Леннинградской области предусмотрены меры поддержки собственников для проведения капитального ремонта. В первую очередь, это  выделение, как из федерального, так и областного бюджета средств для софинансирования капитального ремонта в дополнение к собираемым средствам собственников. Размер такой поддержки ежегодно будет определяться законами.  Право такой поддержки получают ТСЖ, ЖСК, потребительские кооперативы, региональный оператор. Субсидии, через органы социальной защиты, также будут предоставляться отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных федеральным и региональным законодательством в виде компенсации гражданам при оплате взноса на капитальный ремонт.

Итак, подведем черту. Сегодня региональный оператор готов взвалить на себя все проблемы по поиску подрядчиков и проведению ремонта в наших домах. А ТСЖ, управляющим организациям, собственникам надо быть лишь контролерами. Хотя есть и вопросы: спасет ли региональный оператор наши дома? Сохранятся ли собранные средства собственников многоквартрных домов-новостроек за предполагаемые 30 лет существования программы по капитальному ремонту? Не окажется ли очередная «заманиловка» очередной «коммунальной бездной», где вновь растают деньги? Вопросов, пока, много. Ответов нет.  Так хочется, чтобы опыт наших закордонных соседей в области оказания коммунальных услуг распространился и в наших городах и весях. Там «коммуналка» - прибыльный бизнес, и занимаются ею частные фирмы.  Довольны все: жильцы - они платят вполне разумную квартплату, и коммерсанты-коммунальщики, которым хватает средств  не только на поддержание домов в нормальном состоянии, но и на развитие своего бизнеса. Может быть, когда нибудь  и в нашей стране коммунальная сфера станет не только прибыльной , но и престижной. При условии если... исчезнет старый ветхий фонд, не начнет разваливаться все  то, что построено в 90-е годы прошлого столетия и уже в ХХI веке... Только вот жить в это время прекрасное...

Нам же с вами, уважаемые собственники, остается только констатировать тот факт, что пока еще тема капитального ремонта домов самая наболевшая у россиян.  При этом квартплата, хотя и медленно, но растет, дома стареют и ветшают, а дотации, выделяемые государством, «тают» не доходя до жилого фонда.

Пресс-центр

Тосненского районного Совета ветеранов.

Нелли БЕРЕЗИНА,